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时间：2022-07-22
2022年6月7日至10日 ，习近平总书记来川视察指导并作出系列重要指示 ，强调要坚持稳中求进事情总基调 ，完整、准确、全面贯彻新生长理念 ，主动效劳和融入新生长花样 ，推动治蜀兴川再上新台阶 ，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写四川生长新篇章。特别是明确要求高效做好统筹疫情防控和经济社会生长事情 ，坚决克服目前经济生长面临的一些困难 ，做好就业、社会包管、贫困群众帮扶等方面的事情 ，做好维护社会稳定各项事情 ，坚持经济稳定生长 ，努力完成今年既定目标。为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神 ，全面落实党中央决策安排和省第十二次党代会精神 ，扎实做好下半年重点事情 ，推动实现全年经济社会生长目标任务 ，现提出如下意见。
一、以实际行动落实习近平总书记重要指示精神
1.充分认识完玉成年目标任务的重大意义。今年是党的二十大召开之年 ，也是迈步全面建设社会主义现代化四川新征程的要害之年 ，做好全年经济社会生长事情至关重要。在外部情况风高浪急、疫情形势庞大多变、宏观经济承压加大的配景下 ，经过全省上下艰苦努力 ，上半年我省经济社会生长取得新的效果 ，同时经济运行遭受超预期攻击 ，稳定经济增长面临多重困难和挑战。扎实做好下半年重点事情 ，推动实现全年目标任务 ，是为党的二十大胜利召开营造良好气氛必须担负的重大政治责任 ，是为全国稳定经济大盘多作孝敬的应有继续 ，是在新征程上奋力谱写四川生长新篇章的务实行动。全省上下必须将其作为目今重要而紧迫的任务 ，抓住决定全年经济走势的要害阶段和政策窗口期 ，全力以赴拼经济、搞建设 ，把学习贯彻习近平总书记重要指示精神落实到具体行动中、体现在生长实效上。
2.切实增强完玉成年目标任务的信心决心。以习近平同志为焦点的党中央坚强领导 ，是我们战胜一切困难挑战的基础包管。中央加大跨周期和逆周期调理力度 ，适度超前开展基础设施投资 ，稳增长政策效应正加速显现。四川市场空间辽阔、内需潜力巨大 ，资源禀赋优越、工业门类齐全 ，经济生长具有较强韧性 ，目今部分先行指标坚持较快增长 ，经济企稳向好、恢复回升的积极因素逐步累积 ，恒久稳定生长的基本面没有改变。成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入推进 ，一批重大项目在川实施 ，带来大宗投资和政策红利 ，新的经济增长点不绝形成。我省疫情防控体系日益完善 ，也为稳增长创立了有利条件。全省上下必须坚持用全面、辩证、久远的眼光看待目今经济形势 ，增强机缘意识和进取精神 ，坚定必胜信心 ，坚持决战姿态 ，以“拼”的精神做好下半年各项事情 ，奋力冲刺完玉成年目标任务。
3.牢牢掌握完玉成年目标任务的总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神 ，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、生长要宁静”重要要求 ，凭据“讲政治、抓生长、惠民生、保宁静”的事情总思路 ，千方百计稳住经济基本盘 ，增进工业多拉快跑、农业稳产增收、效劳业苏醒提速 ，推动投资快速增长、消费加速回补、进出口扩量增效 ，牢固经济恢复基础 ，坚持经济运行在合理区间 ，力争全年全省地区生产总值增速高于全国1个百分点左右；千方百计加速推进重大项目建设 ，以项目为抓手组织经济事情 ，更好发挥重大项目对经济增长的拉行动用；千方百计办妥民生实事 ，全力实现重点群体充分就业、城乡居民稳定增收、重要民生物资稳价保供；千方百计确保社会阵势稳定 ，坚决守住疫情防地、宁静底线和生态红线 ，推动高质量生长与高水平宁静良性互动。
二、科学精准做好疫情防控事情
4.扎紧扎牢疫情输入防地。坚持“外防输入、内防反弹”总战略和“动态清零”总目标 ，压实疫情防控“四方责任” ，坚决牢固来之不易的疫情防控结果。严格落实口岸“人货疏散、分段运输、关闭治理”防控步伐 ，筑牢境外疫情输入“人、物、情况”同防的坚实屏障 ，严防境外航班疫情危害外溢。抓实抓细“入川即检”事情 ，强化疫情危害地区来（返）川人员属地管控。严把输入关、发明关、防护关 ，做好旅游景区、重点公共场合等疫情防控 ，加速适宜人群疫苗接种进度。织密都会社区防控网络 ，重视并抓好农村防疫事情。建立“以快制快、日清日结”事情机制 ，坚决高效处理突发疫情。
5.增强防控处理能力建设。全面比照国家最新要求查漏项补短板 ，推动防疫力量资源向早发明、早收治、早隔离倾斜。增强公共检测实验室、都会检测基地、移动实验室建设 ，在设区的市主城区建立步行15分钟核酸“采样圈”。增强隔离收治能力 ，抓紧备齐集中隔离点、方舱隔离点、定点医院、方舱医院。构建平急结合的医疗救治体系 ，切实包管群众正常就医需求。做好应对大规模疫情的力量储备和物资包管 ，科学计划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功效于一体的城郊大仓基地。
6.因时因势优化防控战略。严格落实最新版防控计划 ，增强分区分级差别化精准管控 ，避免疫情防控层层加码 ，避免简单化、“一刀切” ，最大限度减少疫情对经济社会生长的影响。全面推广“防疫泡泡”闭环治理模式 ，“一园一策”“一企一策”做好闭环生产预案制定、物资储备等事情 ，制止疫情期间大规模停工停产。宁静有序摊开会展、旅游等运动 ，提前谋划中秋节、国庆节等重要时段和成都世乒赛等重要赛会期间社碰面防控举措。增强防疫政策宣传和健康科普教育 ，更好凝聚社会共识、形成防控协力。
7.完善防疫通行管控步伐。落实部省站三级调理、路警联动、区域协调的保通保畅事情机制 ，全力包管重要生爆发活物资运输流通。做好“即采即检即走即追”闭环治理 ，包管货运车辆通行顺畅。增强路网监测调理 ，确保主干线流通。统筹协调省外口岸和航道船闸 ，坚持对外水路运输通道流通。健全入境物品管控多部分协同联动机制 ，提升运转通行效率。
三、想方设法稳定经济增长
8.全力稳住市场主体。留神市场主体作为重中之重来抓 ，分类施策、救拉并举、支持自救 ，深入开展助企惠企运动。对中小微企业 ，重点开展防备和化解拖欠账款专项行动 ，在落实退税减税降费、政府采购、房租补贴、社保费缓缴等方面加大支持力度 ，全力稳定生产经营。探索开展“个转企”便当化革新。对受疫情攻击较大的重点企业 ，坚持“一企一策” ，加大新的组合式税费政策支持、延期还本付息力度 ，助力企业稳定生产、拓展市场。对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的企业 ，实施“点对点”效劳 ，资助度过难关。切实维护民营企业正当权益 ，更好发挥商（协）会在政策宣传、行业相助、流通循环等方面的重要作用 ，一视同仁支持国有企业、民营企业、外资企业纾困和生长。
9.积极扩大有效投资。把抓项目、促投资摆在越发突出位置 ，落实领导干部联系重点项目制度 ，推动计划项目早启动、签约项目早落地、新建项目早开工、在建项目早建成、竣工项目早投产 ，加速形成更多实物事情量。做深做实项目前期事情 ，流通重大项目审批绿色通道 ，加速推进土地报批、环评能评治理进度。全面实施重大项目分级协调机制 ，立异项目投融资方法 ，统筹用好专项建设基金等融资方法和政策性开发性金融工具 ，解决好项目资金难题。实施专项债券引导工程 ，加大专项债券项目推进力度 ，加速资金拨付使用进度 ，做好专项债券与信贷资金有效衔接。精准对接国家政策投向 ，抓好项目谋划储备和筛选事情 ，争取更多项目纳入国家“总盘子”。加大项目招引力度 ，连续开展重大工业化项目招引专项行动 ，突出抓好制造颐魅招商引资“百日攻坚”行动。发挥国资国企投资建设重大基础设施的作用 ，降低社会资本加入重点项目建设准入门槛 ，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金试点 ，加速政府和社会资本相助项目审批入库落地。
10.加速消费回暖提振。把增进消费恢复回升作为当务之急 ，全面清理抑制消费的政策步伐 ，针对重点行业出台新的刺激政策 ，加速推动消费回补和潜力释放。加大消费增进力度 ，积极开展“天府里·悦生活”“味美四川”川派餐饮和“川货电商节”等线上线下促销运动 ，举办首届中国（四川）国际熊猫消费节 ，探索在省外建设四川特色名优产品展示展销中心 ，支持各地办妥区域特色展会。拓展重点领域、重点产品消费 ，勉励有条件的地方在撬行动用大的领域发放消费券 ，着力提振汽车、家电等大宗消费。培育消费新业态新模式 ，实施消费新场景培育计划 ，生长乡村“微度假”和都会“夜经济”。加大县域商业体系建设力度 ，充分挖掘城乡消费潜力。准备召开全省消费增进大会。
11.增进效劳业加速苏醒。抢抓暑期、国庆节等旅游黄金期推进文旅市场加速恢复 ，开展“川渝一家亲——景区惠民游”“剧美天府”优秀剧目展演季等运动 ，准备召开2022全省文化和旅游生长大会、第八届中国（四川）国际旅游投资大会。加大餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等困难行业纾困力度 ，扩大“服保贷”资金池和政策笼罩面。大力生长生产性效劳业和生活性效劳业 ，连续推进效劳业集聚区和效劳业强县建设 ，积极争取国家效劳业扩大开放综合试点。推动效劳业与一二工业深度融合生长 ，提升产颐魅整体附加值。加速川派餐饮立异生长先行区建设 ，支持办妥第五届世界川菜大会。深入推进“双千升规”行动 ，加速出台效劳业企业“个转企”“小升规”政策激励步伐。
12.推动工业稳定增长。突出工业经济对稳增长的“压舱石”作用 ，从产销两端双向发力 ，逐行业、逐市（州）、逐企业增强运行调理 ，力促重点地区和行业稳产增产、扩能增效 ，推动低增长地区和下滑行业迎头遇上、企稳回升；嘤略龀さ ，聚焦电子信息、生物医药、轨道交通、航空航天、新质料等领域 ，实施战略性新兴工业集群生长工程 ，加速安排5G、工业互联网等新型信息基础设施 ，争取国家新一批燃料电池汽车试点示范 ，加速生长绿色低碳优势工业 ，支持生长疫苗、防护设备、医疗器械等防疫相关工业 ，抢占智能网联汽车、智能效劳型制造、核医药、预制菜等工业新赛道。加速数字经济生长 ，落实国家“东数西算”安排 ，建设天府数据中心集群。实施古板优势工业革新提升行动 ，增进轻工纺织、食品饮料、能源化工、冶金建材等工业稳定增长。加速建设数字化转型增进中心 ，实施中小企业数字化赋能行动。发挥国家级和省级新区、高新技术工业开发区在稳增长中的引擎作用 ，支持有条件的开发区扩区调位 ，增强工业承载能力。依托“天府云销”平台开展供需对接运动 ，拓展“四川造”产品市场。完善“贡嘎培优”企业和“专精特新”中小企业培育机制 ，强化“小升规”精准效劳。
13.买通工业循环堵点。着眼增强工业链韧性和抗危害能力 ，深入开展强链补链专项行动 ，勉励龙头企业发动中小企业融通立异 ，流通工业链供应链循环。推动建立省际互认互通的保供体系 ，加大对物流枢纽和物流企业的支持力度 ，“一对一”解决汽车、电子信息、生物医药、机械制造等重点工业链供应链受阻问题。健全分级分类、动态治理的“白名单”制度 ，包管工业园区平稳运行和企业稳定生产。推动建立动力电池、晶硅光伏、新型显示等工业供销衔接和断链断供预警机制 ，引导龙头企业牵头组建多元化采购联盟。
14.拓展外贸外资和开放相助空间。加速推进自贸试验区、综合保税区等高能级开放平台建设 ，开展外商投资效劳专项行动 ，支持外贸外资龙头企业稳产达产增产 ，实施外商投资企业增资和落地奖励政策。聚焦区域全面经济同伴关系协定成员国开展经贸相助对接运动 ，务实推进“外贸进口年”行动 ，实施千户外贸企业培育工程 ，加速生长跨境电商、市场采购贸易、保税维修等外贸新业态新模式 ，大力开拓国际市场。推动中欧班列（成渝）稳定运行 ，扩大西部陆海新通道等的货源组织规模 ，坚持国际货运物流流通？怪型庵笠邓拇ㄐ性硕 ，高质量建设国家文化出口等基地 ，办妥世界清洁能源装备大会、中国西部外洋高新科技人才洽谈会等展会。统筹推进对外开放和区域相助 ，增强与重庆等周边省份和京津冀、长三角、粤港澳等重点地区相助。
15.夯实农业生长基础。着眼包管粮食宁静 ，启动实施新时代更高水平“天府粮仓”建设行动。狠抓扩面增产 ，完成粮食产量、大豆扩种等目标任务。落实最严格的耕地；ぶ贫 ，完成耕地和永久基本农田划定事情 ，坚决停止耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。加速推进水利项目建设 ，开工米市水库、三坝水库 ，力争提早开工引大济岷工程 ，大力推进安定河流域水资源配置工程等项目。实施高标准农田建设“百日会战” ，保质保量完玉成年新建任务。连续开展撂荒地专项整治行动。加大生猪稳产稳价调控力度 ，守住能繁母猪存栏底线。建成一批现代农业园区。办妥第五届中国农民丰收节和四川农业博览会。
16.连续增强立异动能。加速西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城建设。推进天府绛溪实验室、天府锦城实验室和国家川藏铁路技术立异中心建设。增强原创性引领性科技攻关 ，加速实施航空与燃机、工业软件及信息宁静、生命健康、生物育种和川猪等重大科技专项。实施川渝科技立异相助计划。培育一批高新技术企业、“瞪羚”企业、科技型中小企业 ，建设一批中试熟化和工业效劳平台 ，在电子信息、氢能、动力电池等领域组建一批立异联合体。扩大“天府科创贷”规模 ，实施科技结果转化“聚源兴川”行动 ，启动科技体制革新三年攻坚行动。
17.多措并举稳定就业。坚持把就业作为最大的民生 ，做实做细就业指导效劳 ，充分挖掘岗位资源 ，支持企业稳岗增岗 ，实施职业技术提升行动 ，勉励立异创业。突出抓好高校结业生等青年群体就业事情 ，引导其以平实之心选择职业和事情岗位 ，加大国有企事业单位、下层效劳项目等招聘力度。加至公益性岗位开发力度 ，把脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭及有残疾的、较长时间未就业的高校结业生作为重点工具 ，实施精准就业帮扶。稳定农民工特别是脱贫人口务工规模 ，加大组织化劳务输着力度 ，大力增进农民工返乡就业创业 ，通过以工代赈增加就地就近就业岗位。加速推进零工市场建设 ，增进灵活就业。
18.强化基本民生包管。越是遇到困难 ，越要把群众安危冷暖放在心头 ，将民生包管事情做实做细做到位。加大民生领域财务资金投入力度 ，增量资金支出向民生领域倾斜。统筹做好社会救助、社会福利、优抚安顿和残疾人福利包管等事情 ，落实社会救助和包管标准与物价上涨挂钩联动机制 ，兜牢困难群众民生底线。牢固拓展脱贫攻坚结果 ，增强动态监测和实时帮扶 ，实施乡村振兴重点帮扶县、帮扶村和易地搬家大型安顿区就业帮扶行动 ，确保不爆发规模性返贫。强化“一老一小”效劳供应 ，完善三孩生育政策配套步伐。实施都会更新行动 ，加大老旧小区革新、电梯加装力度。“一城一策”增进房地产行业平稳健康生长 ，支持刚性和改善性住房需求 ，多途径解决新市民、低收入困难群体等住房问题。
四、坚决守住宁静生长底线
19.抓好防灾减灾救灾事情。立足于防大汛、抗大险、救大灾 ，连续开展隐患排查整治 ，确保人民群众生命工业宁静。增强部分协同、区域联动和会商研判 ，强化气象预警与应急响应紧密衔接 ，做好防备应对极端天气准备 ，扎实做好防汛抗旱和地灾防治事情。连续抓好森林草原防灭火事情 ，确保不爆发重特大森林草原火灾、不爆发重大人员伤亡。抓好地动活跃区域的监测预警和应急演练 ，增强区域应抢救援基地建设 ，提高防震减灾救灾能力？蒲в行蛲平降囟⒙矶档囟趾蠡指粗亟。
20.开展宁静生产专项整治。落实宁静生产责任制 ，打好宁静生产专项整治三年行动收官战 ，深入推进危险化学品宁静危害集中治理、城镇燃气宁静排查整治、自建房宁静专项整治。扎实开展宁静生产大检查和“转头看” ，聚焦能源、矿山、交通、建筑施工、消防、工贸、水电站、特种设备等重点行业领域 ，全面开展宁静危害隐患排查治理。针对学校、医院、商场、旅游景区等人员密集场合 ，增强专项排查和宁静整治。
21.防备化解财务金融危害。强化地方政府债务限额治理和预算治理 ，完善隐性债务化解绩效与新增债务限额挂钩机制 ，坚决停止新增隐性债务。连续优化财务支出结构 ，切实盘活存量资金资产资源 ，加大转移支付力度 ，兜牢兜实；久裆⒈Ｈ宋⒈Ｔ俗С龅紫 ，确保县级财务平稳运行。强化金融危害监测、排查和预警 ，落实主体、监管、属地责任 ，依法稳妥化解重点地要领人金融机构危害 ，“一楼一策”推进保交楼保民生保稳定事情。规范和引导资本健康生长 ，严厉攻击不法集资等不法金融运动。
22.切实维护生态情况宁静。连续深入打好污染防治攻坚战 ，统筹推进中央生态情况；ざ讲旆聪煳侍狻⒊そ么突坪恿饔蛏榭鐾怀鑫侍庹 ，着力解决群众反应突出的生态情况问题。紧盯危险废物、尾矿库等高危害领域 ，开展情况危害企业隐患排查整治。落实河湖长制 ，增强嘉陵江、沱江、涪江、赤水河等重点流域综合治理 ，抓好饮用水水源地；。强化自然；さ睾蜕；ず煜呒喙 ，高质量建设大熊猫国家公园 ，加速创立若尔盖国家公园。
23.深入推进平安四川建设。以做好党的二十大宁静稳定事情为主线 ，统筹推进防危害、保宁静、护稳定各项事情。连续深化涉藏反破裂斗争 ，严密防备种种渗透破坏运动 ，捍卫国家政治宁静。全面落实意识形态事情责任制 ，守住管美意识形态阵地。严格落实社会稳定危害评估机制 ，深化市域社会治理现代化试点 ，深入推进夏季治安攻击整治“百日行动” ，依法严厉攻击电信网络诈骗、拐卖妇女儿童、养老诈骗等违法犯法 ，纵深推进常态化扫黑除恶斗争。坚持和生长新时代“枫桥经验” ，连续开展矛盾纠纷大排查大化解 ，突出抓好重点领域信会见题排查化解 ，实时解决群众合理诉求。
五、强力推动各项安排终端见效
24.压紧压实领导责任。各级党委（党组）要增强组织领导 ，建立健全事情责任体系和推进落实机制 ，推动各方面把精力集中到完玉成年目标任务上来。各级领导干部特别是主要卖力人要增强“时时定心不下”的责任感 ，带动抓好疫情防控、企业帮扶、项目建设、投资增进、民生包管、宁静稳定等事情。对事关全年目标任务的重点事情要强化历程治理 ，逐项明确责任主体、时间进度和标准要求。对政策落实不力、事情进度滞后、目标完成较差的地方 ，实行党政“一把手”双约谈制度。
25.加大政策落实力度。增强对国务院33条稳经济步伐和我省30条稳增长步伐等一揽子政策的宣传解读 ，连续开展送政策入园区进企业行动 ，优化政策申办流程 ，确保政接应知尽知、直达快享。深化“放管服”革新 ，连续优化营商情况 ，清理和规范行政许可事项和行政审批中介效劳 ，提高挂号注册便当化水平 ，加至公共执法效劳供应 ，让市场主体少跑路、多受益。增强政策落实督查和评估问效 ，实时调解收缩性政策、清理低效无效政策 ，适时推出增量政策。
26.增强经济运行调理。坚持周监测、月调理、季盘点 ，用好“红黑榜”通报机制。分区分业增强剖析研判 ，密切关注经济增速、视察失业率、居民消费价格指数、财务收入等要害指标走势 ，针对苗头性倾向性潜在性问题增强预警、积极应对。增强统计监测监督 ，提高统计数据质量。增强煤电油气运统筹调理 ，稳定供应价格 ，抓好迎峰度夏电力电煤宁静保供 ，确保不泛起拉闸限电。强化舆论宣传引导 ，积极稳定社会预期 ，增强市场主体信心。
27.切实转变事情作风。坚持以党的政治建设为统领 ，扎实推进党的各项建设 ，着力营造良好政治生态 ，为经济社会生长提供坚强包管。自觉践行以人民为中心的生长思想 ，牢固树立正确政绩观 ，越是形势严峻庞大 ，越要贯彻新生长理念 ，坚持高质量生长定力不摆荡 ，坚决避免走粗放式生长老路 ，坚决避免简单化、乱作为。鲜明选人用人导向 ，强化实绩考核 ，注重在经济社会生长主战场培养、检验和选拔干部。全面推广一线事情法 ，深入下层和生产一线解决实际问题 ，抓两头、带中间 ，下深水推动政策落实、项目落地、事情落细。落实体贴激励机制 ，健全容错纠错机制 ，多为下层继续担责、排忧解难 ，多为下层创立性开展事情提供条件、留出空间 ，最洪流平引发宽大干部“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气。深入整治形式主义突出问题 ，减少需下级主要卖力人加入的集会 ，减少与稳增长无关的文件、集会、督查、检查及运动 ，为下层腾出更多精力抓落实创立条件。
